Παυλόπουλος: Η διαδικασία πολιτογράφησης των ομογενών

Παυλόπουλος: Η διαδικασία πολιτογράφησης των ομογενών

Παυλόπουλος: Η διαδικασία πολιτογράφησης των ομογενών

Ο Υπουργός Εσωτερικών δήλωσε, μεταξύ άλλων, στα πλαίσια της ενημέρωσης της Βουλής για το θέμα ότι οι ομογενείς από τη Β. Ήπειρο θα ακολουθήσουν της διατάξεις του ισχύοντος Κώδικα Ιθαγένειας.Συγκεκριμένα:
Για την πολιτογράφηση των Ομογενών από τη Β. Ήπειρο εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 5-12 του ν. 3284/2004 «Περί κυρώσεως του Κώδικα της Ελληνικής Ιθαγένειας» για την κτήση της ελληνικής ιθαγένειας με τη διαδικασία της πολιτογράφησης.
Επίσης ο κ.Παυλόπουλος αναφέρθηκε στη διαδικασία που θα χρειαστεί να ακολουθήσουν όσοι θέλουν να αποκτήσουν την ελληνική υπηκοότητα.
Περισσότερες πληροφορίες στο κείμενο της εισήγησης του υπουργού που ακολουθεί:

Ενημέρωση του Υπουργού ΕΣ.Δ.Δ.Α. της Διαρκούς Επιτροπής Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης για το θέμα της χορήγησης ελληνικής ιθαγένειας σε ομογενείς από τη Βόρεια Ήπειρο

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ
ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ
ΤΗΛ: 210 3393537, 210 3393581

Τρίτη, 9 Ιανουαρίου 2007

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ
ΤΗΣ ΔΙΑΡΚΟΥΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ
ΑΠΟ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΘΗΓΗΤΗ κ. ΠΡΟΚΟΠΗ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟ
ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΗΣ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΙΘΑΓΕΝΕΙΑΣ ΣΕ ΟΜΟΓΕΝΕΙΣ ΑΠΟ ΤΗ ΒΟΡΕΙΑ ΗΠΕΙΡΟ

«Ι. Στις 7.11.2006 η Κυβερνητική Επιτροπή αποφάσισε την προώθηση των διαδικασιών για τη χορήγηση της Ελληνικής Ιθαγένειας στους ομογενείς από τη Βόρεια Ήπειρο, ύστερα από εισήγηση των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Εξωτερικών. Η καθυστέρηση που υπήρχε σχετικά με την πολιτογράφηση αυτής της κατηγορίας των ομογενών μας οφειλόταν στο ότι έπρεπε να εξασφαλισθούν οι εγγυήσεις, ώστε η απονομή της ελληνικής ιθαγένειας να μην έχει οποιεσδήποτε επιπτώσεις στα κάθε μορφής δικαιώματά τους. Οι εγγυήσεις αυτές, όπως διαβεβαιώνει και το Υπουργείο Εξωτερικών, διασφαλίσθηκαν. Έτσι, με βάση τα δεδομένα του ισχύοντος αλβανικού συντάγματος και, βεβαίως, με βάση και τα μέσα που διαθέτουμε πλέον ως Χώρα, θεωρήθηκε ότι είναι δυνατό να ξεκινήσει η διαδικασία για την απονομή της ελληνικής ιθαγένειας σε πρώτη φάση σε όλους εκείνους, οι οποίοι έχουν ειδικό δελτίο ταυτότητας ομογενούς. Αποκλειστικό μέλημα του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. είναι η διασφάλιση της τήρησης της νομιμότητας της διαδικασίας.

ΙΙ. Για την πολιτογράφηση των Ομογενών από τη Β. Ήπειρο εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 5-12 του ν. 3284/2004 «Περί κυρώσεως του Κώδικα της Ελληνικής Ιθαγένειας» για την κτήση της ελληνικής ιθαγένειας με τη διαδικασία της πολιτογράφησης. Υπάρχει δηλαδή το απαιτούμενο θεσμικό πλαίσιο, συνεπώς η σχετική τροπολογία και η πρόταση νόμου που είχε καταθέσει το 2005 το ΠΑΣΟΚ – πέρα από τα άλλα προβλήματα που είχαν και ιδίως το ότι συνέδεαν, αδικαιολόγητα και αυθαίρετα, την απόκτηση της ελληνικής ιθαγένειας από τον ομογενή με τη συμπλήρωση τριετούς διαμονής στη Χώρα μας – δεν ήταν αναγκαίες.

Α. Υπενθυμίζεται ότι οι προϋποθέσεις που απαιτούνται για την πολιτογράφηση του αιτούντος, σύμφωνα με το άρθρο 5 του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας, είναι οι ακόλουθες:
α) Να είναι ενήλικος κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης.
β) Να μην έχει καταδικαστεί τελεσίδικα κατά την τελευταία δεκαετία πριν από την υποβολή της αίτησης πολιτογράφησης:
Σε κοινή στερητική της ελευθερίας τουλάχιστον ενός έτους ή
Ανεξαρτήτως ποινής και χρόνου έκδοσης της καταδικαστικής απόφασης για μία σειρά εγκλημάτων που απαριθμούνται στον Κώδικα, όπως είναι η προσβολή του πολιτεύματος, προδοσία της Χώρας, ανθρωποκτονία από πρόθεση, διεθνή οικονομικά εγκλήματα, εγκλήματα που αφορούν όπλα, αρχαιότητες, προώθηση λαθρομεταναστών κλπ.
γ) Να μην εκκρεμεί σε βάρος του απόφαση απέλασης.

Β. Όσον αφορά τη διαδικασία της πολιτογράφησης, ο αλλοδαπός, εν προκειμένω ο ομογενής, εφόσον διαμένει στην Ελλάδα υποβάλλει στον Δήμο ή την Κοινότητα του τόπου διαμονής του αίτηση πολιτογράφησης συνοδευόμενη από τα δικαιολογητικά που προβλέπει ο νόμος (δήλωση πολιτογράφησης, αντίγραφο διαβατηρίου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου, που βρίσκεται σε ισχύ, άδεια διαμονής ή άλλο αποδεικτικό έγγραφο νόμιμης διαμονής στη Χώρα, πιστοποιητικό γέννησης ή, ελλείψει αυτού, πιστοποιητικό βάφτισης, εκκαθαριστικό σημείωμα ή αντίγραφο δήλωσης φορολογίας εισοδήματος του τελευταίου οικονομικού έτους). Σημειώνεται ότι οι ομογενείς απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής παραβόλου. Αν τα δικαιολογητικά είναι πλήρη, ο φάκελος προωθείται στην αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας, η οποία ελέγχει τη συνδρομή της προϋπόθεσης της ενηλικότητας του αιτούντος. Σε καταφατική περίπτωση ζητεί από τον αιτούντα να προσκομίσει, επιπλέον, πιστοποιητικό ποινικού μητρώου για δικαστική χρήση (αυτό πλέον αναζητείται αυτεπαγγέλτως από την υπηρεσία), πιστοποιητικό περί μη απέλασης, καθώς και όποια άλλα στοιχεία κρίνει χρήσιμα- εκείνη ή και ο ίδιος ο ενδιαφερόμενος- για τη διαμόρφωση άποψης σχετικά με τη γνώση από αυτόν της ελληνικής γλώσσας ή του ελληνικού πολιτισμού, καθώς και για το ήθος και την εν γένει προσωπικότητά του.
Ο φάκελος με όλα τα παραπάνω στοιχεία, καθώς και με τη γνώμη της αρμόδιας αστυνομικής αρχής για θέματα που αφορούν τη δημόσια τάξη και ασφάλεια της Χώρας διαβιβάζεται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Η αρμόδια Διεύθυνση Αστικής και Δημοτικής Κατάστασης καλεί τον αιτούντα σε συνέντευξη ενώπιον της Επιτροπής Πολιτογράφησης που διατυπώνει γνώμη προς τον Υπουργό ΕΣ.Δ.Δ.Α. σχετικά με την επαρκή γνώση από αυτόν της ελληνικής γλώσσας ή του ελληνικού πολιτισμού, καθώς και αναφορικά με το ήθος και την εν γένει προσωπικότητά του. Ως γνωστόν, η πολιτογράφηση γίνεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η δε Ελληνική ιθαγένεια αποκτάται με την ορκωμοσία του πολιτογραφηθέντος ενώπιον του οικείου Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας.

Γ. Προκειμένου για ομογενείς που διαμένουν στο εξωτερικό, εφαρμόζεται η ειδική διαδικασία του άρθρου 10 του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας, σύμφωνα με την οποία η αίτηση πολιτογράφησης υποβάλλεται πλέον στον Έλληνα Πρόξενο του τόπου κατοικίας τους, ο οποίος στη συνέχεια διαβιβάζει το φάκελο, μαζί με τα προβλεπόμενα δικαιολογητικά, στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης. Η τελευταία, αφού λάβει και τη γνώμη του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης για θέματα που αφορούν στη δημόσια τάξη και ασφάλεια, εισηγείται στον Υπουργό ΕΣ.Δ.Δ.Α. τη χορήγηση ή μη της Ελληνικής ιθαγένειας.

Δ. Προκειμένου για αιτήσεις που είχαν υποβληθεί πριν από τις 10.11.2004, οπότε και τέθηκε σε εφαρμογή ο νέος Κώδικας Ελληνικής Ιθαγένειας, εφαρμόζεται το δίκαιο που ίσχυε κατά τον χρόνο υποβολής τους για την πολιτογράφηση. Άλλωστε, και υπό τον ν. 2910/2001 η διαδικασία είναι ανάλογη με όσα προαναφέρθηκαν. Το νομοθετικό πλαίσιο που ίσχυε πριν από το 2001 διαφέρει κυρίως στο ότι δεν υπήρχε η συνέντευξη ενώπιον της Επιτροπής Πολιτογράφησης.

ΙΙ. Από τις 7.11.2006, οπότε και ελήφθη η σχετική απόφαση της Κυβερνητικής Επιτροπής, και μέσα σε ελάχιστο χρονικό διάστημα – σημειώνεται ότι 7.11.2006 ελήφθη η σχετική απόφαση της Κυβερνητικής Επιτροπής και 8.11.2006 αρχίσαμε να παραλαμβάνουμε αιτήσεις - το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης προετοιμάσθηκε κατάλληλα και έθεσε σ? εφαρμογή το σχετικό νομοθετικό πλαίσιο, υπό όρους πλήρους διαφάνειας και αντικειμενικότητας. Στο πλαίσιο αυτό επισημαίνονται τα ακόλουθα:
Στη Διεύθυνση Αστικής και Δημοτικής Κατάστασης του ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. εκκρεμούν από το έτος 1990 ως σήμερα περίπου 28.856 φάκελοι με αιτήσεις – δηλώσεις ομογενών από τη Βόρεια Ήπειρο που ζητούν την πολιτογράφησή τους. Μετά την απόφαση της Κυβερνητικής Επιτροπής για την ενεργοποίηση των σχετικών αιτημάτων, οι ενδιαφερόμενοι επανήλθαν στο ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α με νέες αιτήσεις και συμπληρώνοντας τους φακέλους τους με τα δικαιολογητικά που προβλέπει ο νόμος.
Τα παραπάνω αιτήματα εξετάζονται από το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. με κριτήριο προτεραιότητας τη χρονική σειρά κατάθεσης των αιτήσεων, χωρίς, φυσικά, αυτό να σημαίνει ότι δεν κατατίθενται νέες αιτήσεις στους Δήμους, τις Κοινότητες και τα Προξενεία, σύμφωνα με όσα προαναφέρθηκαν. Η σώρευση αιτήσεων από το 1990 και επέκεινα έχει δημιουργήσει ένα μεγάλο όγκο εκκρεμών φακέλων – που, όπως προαναφέρθηκε – ανέρχονται σε 28.856. Στους εκκρεμείς αυτούς φακέλους θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα. Ξεκινούμε με τους αιτούντες που είναι εφοδιασμένοι με Ειδικό Δελτίο Ταυτότητας Ομογενούς σε ισχύ. Ήδη έχουν προσέλθει περίπου 6.662 από αυτούς για να επικαιροποιήσουν τα στοιχεία του φακέλου τους, ιδίως για να προσκομίσουν το νέο διαβατήριο και το νέο ειδικό δελτίο ταυτότητας ομογενούς, καθώς και για να γνωστοποιήσουν στην υπηρεσία τυχόν νέα διεύθυνση επικοινωνίας. Προς διευκόλυνσή τους μάλιστα η αποστολή των δικαιολογητικών αυτών και η συμπλήρωση των φακέλων μπορεί να γίνει και ταχυδρομικά. Στη συνέχεια γίνονται οι απαραίτητοι έλεγχοι από το συναρμόδιο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και, με την περάτωσή τους, προωθούνται οι φάκελοι για την έκδοση της απόφασης πολιτογράφησης.
Για την καλύτερη εξυπηρέτηση των ομογενών:
1. Το Υπουργείο απέστειλε σχετικές εγκυκλίους τόσο στους Ο.Τ.Α., όσο και στις Περιφέρειες, με τις οποίες δίνονται οδηγίες για την προώθηση των αιτημάτων πολιτογράφησης τους, επιλύοντας επιμέρους πρακτικά προβλήματα ιδίως ως προς την επικαιροποίηση των δικαιολογητικών.
2. Παράλληλα, διαμορφώνονται κατάλληλοι, ευρύτεροι, χώροι στο κτίριο της Σταδίου 31, όπου στεγάζεται η αρμόδια Διεύθυνση Αστικής και Δημοτικής Κατάστασης, ώστε να μην ταλαιπωρούνται όσοι προσέρχονται.
3. Επίσης γίνεται προσπάθεια ενίσχυσης της Διεύθυνσης Αστικής και Δημοτικής Κατάστασης και ειδικότερα του Β΄ Τμήματος Ιθαγένειας με πρόσθετο προσωπικό, ώστε να επιταχυνθούν οι σχετικές διαδικασίες. Σημειώνεται ότι υπηρετούσαν μέχρι πρότινος 16 εισηγητές ΠΕ και ΔΕ κατηγορίας και σ? αυτούς προστέθηκαν – από τους 7 νέους υπαλλήλους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης που διορίσθηκαν στο ΥΠΕΣΔΔΑ - και άλλοι 6.
4. Ιδιαίτερα χρήσιμο είναι και το νέο λογισμικό που προμηθεύθηκε εδώ και 20 ημέρες το ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α. και το οποίο θα τεθεί άμεσα σε λειτουργία. Με το λογισμικό αυτό η Διεύθυνση Αστικής και Δημοτικής Κατάστασης αποκτά πρόσβαση στην οικεία βάση δεδομένων του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και θα μπορεί να αντλεί τις απαιτούμενες πληροφορίες, χωρίς να χρειάζεται να υποβάλει γραπτό αίτημα και να της διαβιβασθεί γραπτή απάντηση, διαδικασία που ως τώρα μπορεί να διαρκούσε έως και 6 μήνες! Με το νέο σύστημα οι απαντήσεις θα μπορούν να είναι άμεσες, οπότε θα προχωρά πολύ γρηγορότερα και η διαδικασία πολιτογράφησης. Σημειώνεται ότι η εφαρμογή αυτή θα επεκταθεί σταδιακά και στις υπόλοιπες κατηγορίες αιτήσεων πολιτογράφησης.
Το αποτέλεσμα όλων των παραπάνω προσπαθειών είναι κάτι παραπάνω από ικανοποιητικό: Μέσα σε λιγότερο από ενάμισι μήνα έχουμε διαβιβάσει στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης πάνω από 1.400 αιτήσεις από τις περίπου 6.662 που έχουν επανυποβληθεί με επικαιροποιημένα δικαιολογητικά, σύμφωνα με όσα προαναφέρθηκαν. Μας έχουν δοθεί απαντήσεις από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης για 90 φακέλους. Μάλιστα έχουν ήδη προωθηθεί στο ίδιο χρονικό διάστημα πάνω από 35 αποφάσεις πολιτογράφησης, από τις οποίες έχουν ήδη δημοσιευθεί οι 10.
Συμπερασματικά, η Κυβέρνηση Καραμανλή έχει αποδείξει, επανειλημμένα, ότι αναλαμβάνει τις ευθύνες της και αντιμετωπίζει όλα τα προβλήματα με υπευθυνότητα και στον κατάλληλο χρόνο, πολλώ δε μάλλον όταν πρόκειται για τόσο ευαίσθητα εθνικά θέματα».